美众院禁止中企上市（美众议院限制中企在美上市）

本篇文章给大家谈谈美众院禁止中企上市，以及美众议院限制中企在美上市对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

本文目录一览：

• 1、美证监会提醒投资者不要将资金投入在美上市的中国公司，怎么看？
• 2、滴滴下架背后：中企赴美上市需披露何种信息？
• 3、中石油中石化为什么退市
• 4、美国的“阴谋”，逼迫中企退市
• 5、特朗普的行政法案开始升级，为什么中企股份成烫手山药呢？

美证监会提醒投资者不要将资金投入在美上市的中国公司，怎么看？

金融监管机构引导投资者进行决策，这不仅损害了中方企业的利益，更加损害了美国金融市场监管机构的权威性与稳定性。

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滴滴下架背后：中企赴美上市需披露何种信息？

*本文为「三联生活周刊」原创内容

文 谢九

7月4日，滴滴被监管部门要求从应用商店下架，原因是“存在严重违法违规收集使用个人信息问题”。滴滴被下架之后，暂停新用户注册，已下载滴滴App的用户可正常使用。

早在7月2日，滴滴就已经被监管部门要求实施网络安全审查，审查的目的是“为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益”。 国内的互联网公司违规收集个人信息，在业内早就司空见惯，但上升到国家安全的层面，仍然超出了很多人的意料。

图 视觉中国

6月30日，滴滴低调赴美上市，上市交易刚刚才3天，就收到了监管部门的重罚。滴滴到底违规收集了什么信息，现在还没有公开。之前有网友猜测，滴滴为了去美国上市，把中国的道路信息和用户数据泄露给美国，滴滴方面的回应是“恶意造谣。”滴滴的副总裁表示，“和众多在海外上市的中国企业一样，滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器，绝无可能把数据交给美国”。

那么，滴滴到底有没有可能泄露数据呢？ 熟悉一些美国资本市场的监管规则，可以帮助我们更好了解中国赴美上市公司的信息披露问题。

图丨视觉中国

今年3月份，美国证券交易委员会（SEC）表示，通过了《外国公司问责法案》最终修正案，该消息引发在美上市的中概股集体大跌。中国外交部也表示坚决反对，“我们敦促美方停止将证券管理政治化、停止针对中国企业的歧视性做法，为包括中国企业在内的各国企业在美国上市提供公平公正和非歧视的营商环境。”

那么，这份为《外国公司问责法案》，为什么会引发这么大的反应呢？

2001年，美国爆发了著名的安然公司造假丑闻，为了解决上市公司的财务造假问题，美国推出了严厉的萨班斯法案，创建了美国公众公司会计监督委员会（PCAOB），对会计师事务所的审计工作进行全面监管。

美国本土的会计师事务所基本上都能够接受PCAOB的监管，但是涉及到美国之外的公司，PCAOB的监管就遇到了一定的阻力。2019年，PCAOB曾经公布了一份名单，在过去2年内，有241家美国上市的外国公司拒绝接受检查，其中137家来自中国大陆，93家来自中国香港。

当地时间2020年3月9日，美国纽约，纽约证券交易所内景。（图 视觉中国）

主要原因在于，美国监管机构无法从中国会计师事务所获得在美上市公司的会计底稿，因为这和中国的相关法规形成了抵触。 2009年，中国证监会、国家保密局和国家档案局曾经出台一份文件，叫做《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，要求“在境外发行证券与上市过程中，提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内。”这和美方的监管就形成了冲突。后来中美双方的监管机构几经沟通，但最终中方也无法完全满足美方的要求。

2020年4月份，瑞幸咖啡造假事件曝光之后，美国有了足够的理由对中国公司加强监管。 去年6月份，美国参议院提出了《外国公司问责法案》。该法案对在美国上市的外国公司提出了更多的信息披露要求，核心内容主要有两点，第一，如果外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的审计要求，禁止其证券在美国交易；第二，上市公司需要提交文件，证明没有被外国政府拥有或控制，披露董事会里共产党官员姓名、共产党党章是否写入公司章程等。

在美国参议院首次提出该方案之后，去年年底，美国众议院也通过了该法案，时任美国总统特朗普正式签署通过。今年3月份，美国证券交易委员会（SEC）表示，通过了《外国公司问责法案》最终修正案。

图 视觉中国

在《外国公司问责法案》正式生效之后，赴美上市的中国公司想要保留上市资格，就必须满足信息披露要求，否则就有可能被取消上市地位。 对于滴滴而言，作为国内出行领域的龙头老大，原本早就应该实现上市梦想，但是由于过去几年的几起恶性事件，让滴滴的上市之路变得无比坎坷。这一次滴滴终于来到了美国资本市场，应该也是无比珍惜来之不易的上市机会，对于美国方面的信息披露要求，自然也是会尽量满足。当然，这种信息披露的底线是否会触犯国内的相关保密规定，这也只有监管部门来做出认定。

近期迎来监管风暴的不只是滴滴，还有BOSS直聘、运满满和货车帮等几家公司，这家公司也都被要求展开网络安全审查，审查期间暂停新用户注册。 无独有偶，这几家公司都是在今年6月份在美国上市， BOSS直聘的上市日期是6月11日，运满满和货车帮的实际控制人满帮集团，上市日期是今年6月22日，滴滴上市日期是6月30日。

目前中国在美国上市的中概股大概有200多家，还有更多计划赴美上市的公司， 对于这些已经在美国上市，或者计划将来去美国上市的公司而言，未来将不得不在中美双方的双重监管中生存， 一方面要满足美国的《外国公司问责法案》，否则就将失去美国的上市地位，同时更要满足国内的监管要求，否则可能连日常经营都无法进行。 但想要同时满足中美双方的监管需求，难度之大也是不难想象。

图 视觉中国

对于那些既想在海外资本市场融资，同时又不触犯国内监管要求的高 科技 公司而言，将来还有一条可以选择的道路，就是去香港上市。 一方面，香港资本市场具有足够的深度和广度，可以满足很多高 科技 公司的融资需求，同时，也没有美国资本市场的强制性信息披露要求。和去美国上市遭遇的双重压力相比，香港资本市场无疑要友好很多。

如果将来越来越多的中国高 科技 公司放弃在美国上市，转而投奔香港资本市场，这对于维护香港的国际金融中心地位，乃至提升香港经济无疑也是大有裨益。 在滴滴、BOSS直聘等几家赴美上市的公司被强力监管之后，未来或许会有更多的公司考虑将香港作为上市首选之地。

中石油中石化为什么退市

就在8月12日的时候，中国石油、上海石化、中国铝业、中国石化以及中国人寿五大央企集体发布公告，将从美国纽交所退市。

这条消息很快上了热搜，并震惊了整个业内外。

为什么五大央企会在此时宣布退市？这是否是脱钩之前的征兆？其他私营美股上市企业又该怎么办？

五大央企退市的原因？

根据证监会的回复，上市和退市属于资本市场的常态，五大央企之所以退市是出于自身商业考虑，并且这些企业都在多地上市，在美国上市的证券占比也很小，所以即便退市影响也不大。

但是我们都知道，退市的可是五大央企，如果仅仅从商业视角来看的话，未免太过狭隘。

目前而言，之所以退市，市场流传有以下三大原因：

第1点：《外国公司问责法案》的出台。

根据公开数据显示，在2020年5月，美国国会参议院批准通过《外国公司问责法案》，随后同年12月2日，老美众议院表决通过《外国公司问责法案》，该法案正式进入实施阶段。

这个法案是干嘛的呢？就是字面意思，要对所有在纽交所上市的外国企业进行问责，所谓的问责就是对这些企业进行定期审查。

如果不同意审查，那么就会被纽交所强制退市。

市场传言，我方和老美进行了谈判，允许纽交所对我国大多数非国有企业进行审查，但是不能我国关键国有企业和科技公司进行审查，但是老美没同意，坚持所有外国企业都必须向其公开审计底稿。

所以最终还是谈崩了，按照法案要求，如果连续三年未能接受审查，那么就会启动强制退市程序。

从法案出台时间来看，2023年就是最后期限，所以与其让对方启动强制退市，倒不如我方主动退市。

第2点：预防可能出现的巨大风险。

大家都知道4月份的“俄概股退市令”吧？为了应对同一家公司股票“国内一块钱，国外一分钱”的现象，俄方果断出手，签署了“俄概股退市令”，以此反制西方。

可以说，俄市场已经提前把欧美的金融制裁措施给试探出来了，如今我方主动退市，属于超前部署，化被动为主动，一旦真的出现某些重大情况也算是提前规避了风险。

第3点：内循环即将开始，严格控制外部输出。

从2020年开始，我国经济就已经开始走上以内循环为主，内外循环相互促进的发展模式，这种模式最大的特点就是整个经济内循环一定要完善。

所以慢慢的，很多企业都会开始回归，尤其是一些大股东是外资掌控的本土大公司。这些企业虽然是中国公司，但是每年大部分利润却都给到了海外资本，这些利润量级可达数千亿，如果再加上一些关联交易，那么破万亿也不难。

而在内循环为主的经济模式之下，这种对外输出的情况自然需要严格控制。

当然，除去上述三大原因之外，五大央企之所以从纽交所退市还有一个不可忽视的重大原因，那就是双方关系的急剧恶化。

既然中企已经不具备在美国市场生存的环境，国企更是不可能在美国市场融到资金，那么为什么不主动退出呢？

国内企业不能去美国上市了吗？

那么问题来了，现在退市已经成为了潮流，是不是意味着以后中企都不能去美国上市了呢？

答案当然是否定的。

首先关于这次五大央企退市，有悲观者认为，五大央企的主动退市将拉开中概股集体退市的序幕。

但是也有乐观者认为，只要全部国有企业完成退市，那么接下来老美会放开对其他民营中企的限制。

其次，我方并没有明确规定不允许企业赴美上市，只是对于一些掌握大量关键信息的企业赴美上市设置了门槛。

比如根据最新修订的《网络安全审查办法》规定，自2022年2月15日起，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报网络安全审查。

最后，目前大部分民营企业已经做出了应对，比如阿里巴巴、贝壳、小鹏、理想等企业都已经选择了双重主要上市。

什么是双重主要上市呢？其实就是字面意思，即香港和纽约两个市场均为第一上市地。

这有什么好处呢？

好处就是两家的股价表现相对独立，股票不可以流通，即便纽约市场崩塌，对另一个香港市场的影响也极其有限。

这是释放脱钩信号吗？

有人说，去年我国三大运营商从美国退市，现在又有五大央企从美国退市，这是不是脱钩的前兆？

其实这远远谈不上脱钩，因为前面证监会已经说了，这些大型国企、央企在美国上市的份额非常小，即便退市影响也不大，自然也就谈不上脱钩。

相反，我们的主动退出释放出了至少3个积极信号：

我们的市场已经可以独立了，不再对外让利；

化被动为主动，进行反击和竞争；

关系恶化，合作空间被压缩，接下来我国经济内循环的大幕就将拉开。

简单来说，如今的中国资本市场已经是全球第二大市场，不仅规模庞大，同时对外需求也已经大幅度降低，与美国市场接下来将会形成强力竞争。

而关于这一点，不得不佩服马云。

早在2020年的一次演讲中，马云就明确表态，中国的14亿人口内需也还远远没有被发掘，未来全球化将由中国内需驱动。

以内需为主，外需为辅，实现大循环，打造一个全新的经济中心。

而内需从哪里来呢？当然是靠更多的低收入人群。

为什么这么说呢？

富人的消费能力确实强，但是富人一天三顿饭，就算一顿饭10万，20万，一辆车几百万，几千万，但是这样的富人有多少呢？他们的消费力度比得上1万人，十万人，还是百万人呢？

说到底，这个世界上还是穷人多。

至于如何刺激消费，实现经济内循环，那就是另外的话题了。

不过可以提前预知的一点是，接下来大公司、大企业，尤其是有跨国业务的大公司可能会不好过，但是对于普通人而言，可能会得到更多机会。

毕竟要让马儿跑，肯定得先让马儿吃草，共同富裕可绝不是简简单单一句空话、大话、套话！

美国的“阴谋”，逼迫中企退市

导读： 近些年来，美国对中国限制打压从来没有停止过，从个别企业到经济领域，无不透露着特朗普政府的罪恶嘴脸，为了能够更大程度牵制中国发展，美国众议院正打算审议通过一项法案，目的是为了能够逼迫中国企业从美国退市，如果该法案能够得到通过并实施，那么中国公司在美合法权益将会受到严重侵害。

而要想此法案能够成为一项专门法律，那么必须要众议院三分之二的投票通过，特朗普就有签署该法案通过并实施条件。

假如该法案通过众议院投票，并签署实施，在未来三年时间里，中国企业和审计机构都要遵循美方审查要求。如果未达到，中国企业将面临着被强行请出纽约证券交易所和纳斯达克股票交易市场，这不但对中国企业有非常大的影响，同时也会损害美国资本市场。

中国企业按照法案中所规定的那样在美国退市，同时，美国投资者也没有办法能够轻松拥有中国公司股票，假如这些投资者想要把手里已经拥有的股票抛回原公司，他们必须先把这些股票转到海外交易所上市，再转回原公司，虽然这样抛出程序过于复杂，但还是能够完成资金回笼的意愿，而问题是这一系列操作，并不是所有投资者都能做到，同时，美国经济公司也未必向他们提供外国股票市场准入权。

还有一种方法是这些投资者把拥有的股票兑换成现金，而这些即将退市的公司以低价买入他们股票，然后再以内部复形式下放置员工手里，让内部人员获得收益，但这样做最终受损失的只有这些外部投资者。

虽然在美国高层人员看来，通过这样的法案可以限制中国企业在美发展，而这同时也会损失到美国基础投资者利益，这也是美国众多投资者所不愿意接受的；哈佛大学法学教授杰西弗利德表示，在美国高层看来，这是美国打压限制中国的一个重要手段，但他们忽略了本国众多投资者会就此陷入困境。

编辑丨坚果 审稿丨悠悠

特朗普的行政法案开始升级，为什么中企股份成烫手山药呢？

据路透社1月14日报道称，特朗普在1月13日签署了一份行政法案的修正版，这份法案将直接禁止美国投资者买卖被美国认定有"猫腻"的中国企业股票。

路透社强调，这次修正版的行政法案在最初的版本上进行了升级强化，要求美国投资者在2021年11月中旬之前，必须从行政法案上的名单上的企业撤资。

据美国媒体介绍，2020年11月，特朗普签署了该法案的草案，最初，该法案的内容是限制美国投资者在2021年11月中旬后投资那些被自己限制的企业，在那之后就有消息传出特朗普将会对这次政令进行调整，但谁都不会想到特朗普的调整居然会这么狠，丝毫不在意后果。

据媒体此前报道，在2020年12月23日，纽约证券交易所就发布声明，表示为了遵循特朗普政府针对中国企业下达的行政法案，自己将会对中国的三大电信运营商进行退市处理，可纽交所却又在1月4日表示不再对它们摘牌。之后，在美国商务部高官的施压之下，纽交所在1月6日表示会继续对这三家中国电信运营巨头实施摘牌行为，过程虽然一波三折，但结局却并没有被改变。

1月2号，中国商务部对这件事情发表声明，中国反对美国一直将国家安全当作自己对中国企业制裁的重要依据，未来将会采取必要的措施以保护本国企业的基本利益。

1月5日，外交部发言人华春莹在记者发布会上对美国商务部高官施压一事作出评价，表示美国虽然在国际社会上有着不俗的江湖地位，可归根结底还是依靠对全球企业和投资者的包容与与信任，但近期美国政府没有任何理由地对中国企业进行打压，罔顾制定的规则。虽然美国的所作所为并不能直接干预到中国企业，但它却直接影响到了自己在国际社会上的形象。

此外，美国媒体强调，美国众议院在1月13日启动了弹劾特朗普的相关程序，正式指控这位总统参与煽动叛乱，他也成为了美国历史上创造历史的一位总统，可以看得出来，虽然特朗普这位美国总统对中国的恶意是丝毫不掩饰的，但他自己现在的也遇到了大麻烦。

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